歷史

　　銳評
　　□龐惟清
　　近日，廣州市城管委官員透露正在研究成立地鐵城管，引起城中熱議。其中，一個不容忽視的關鍵問題是：地鐵小販最大的影響，是對地鐵營運秩序的破壞，而非地鐵範圍的城市容貌。
　　眾所周知，地鐵是人流密集區，而且隨著線路的不斷延伸，地鐵乘客會與日俱增。那麼，保持地鐵客流秩序的暢順，無疑是地鐵安全運營的基礎。《廣州市城市軌道交通管理條例》列舉了不少影響地鐵秩序行為所承擔的治安責任，但把亂擺賣行為與其他影響地鐵場所容貌衛生的條款併列。顯然，這是對城管法規的簡單照搬，並沒有認真審視地鐵小販對地鐵秩序的影響。那麼，相應的管理依據、手段、資源也就有著天然的局限性，這和當前城管管理小販的困境是同病相憐的。
　　事實上，小販帶來的食品安全、噪聲、油煙、堵塞交通等問題，都比單純的影響市容更嚴重，但這些問題往往容易被人們所忽略。以至於對城管的抨擊中，人們常聽到的一句話就是：小販只是養家糊口，城管不應為了市容對他們太過嚴厲。
　　按這種思路，讓城管進入地鐵執法（現行的法規中，城管和地鐵方面確實有管轄範圍的明確界別），似乎就能解決問題了。其實不然。以城管目前面臨的手段之困、方式之困、保障之困，他們對街頭小販的管理已經舉步維艱了，又怎能管好地鐵內的小販呢？就算能暫時緩解當前地鐵小販的亂象，但潛在的隱患不可忽視。試想，在人流密集的地鐵狹小空間里，一旦城管和小販產生衝突，必然在瞬間造成更大面積的圍觀和擁堵，極易造成安全事件，那時城管就算窮盡手段，恐怕也難以控制局面。
　　香港地鐵內嚴禁擺攤，違者罰款5000元兼入獄6個月！而廣州地鐵和城管對小販都只能處以50元-200元的罰款。就算管理的主體變更，辦法卻一樣，城管就比地鐵方更神通廣大嗎？從這個意義上說，應當儘快修改相關法律法規，把在地鐵內擺攤視為嚴重影響地鐵安全的治安問題，交由警方管理。
　　據瞭解，廣州開通地鐵一號線時就成立了地鐵公安，幾十號人，管一條線16個站點，當時是夠用的。可如今，已通車9條線路、164個站點、日均客流超600萬人次，基本還是那些人在維持治安。顯然，地鐵公安的警力不足，又是另一個值得探討的問題。編製和實際需要的比例嚴重失調，這個困局如何化解？
　　要解決地鐵內小販擺攤堵塞出入口的問題，就必須把問題提到足夠重視的程度，修改法規、配足警力，讓羊城市民安全暢行，讓廣州地鐵繼續享譽世界。
　　龐惟清　　（原標題：地鐵內小販問題應由警方處置）